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农办副主任的思考|高质量推进乡村振兴 杭州这么干

2018-04-12 08:20  来源:浙江三农微信公众号 

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  党中央作出了实施乡村振兴战略的重大决策,省农办根据省委提出的“大学习、大调研、大抓落实”的要求,开展了“乡村振兴,我们怎么干”大讨论大调研活动。

  作为从事“三农”工作的同志要责无旁贷地承担起振兴乡村的光荣使命,发扬实干至上、行动至上的精神,不忘初心,砥砺前行,努力践行好“八个干”:

  一、在主观意识上要带着情怀干

  不忘初心,牢记使命!习总书记在十九大报告中指出,中国共产党的使命是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴!我们要牢记这一光荣使命,积极主动地投身于让人民群众增加获得感、幸福感的乡村振兴战略中。

  在思想上要带着真情。要把思想统一到十九大精神上来,把实施乡村振兴战略作为为人民谋幸福、为民族谋复兴的一个重要平台,去施展自己的才华,去奉献自己的光和热。

  在谋划上要带着诚意。不管在那个部门,不管从事什么工作,都要有为乡村振兴作贡献的意识。直接从事“三农”工作的部门,要以乡村振兴为已任,履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推进落实、督导检查的职责;其他部门要结合各自职能做好相关工作,在谋划、决策和落实各项工作中,优先想到“三农”,按照城乡一体、城乡融合的理念,统筹思考、协调推进。

  在实施中要怀着真心。将心比心,换取真心。要牢记为人民服务的宗旨,真心实意关心农民,真心实意帮助农民,真正把农民当亲人,做到急农民所急,想农民所想,倾听农民呼声,及时回应和解决农民诉求,在政策设计时优先考虑“三农”,在资金扶持时优先照顾“三农”,在基础设施配套时优先满足“三农”,在公共服务提供时优先安排给“三农”,着力解决好农民最关心最直接最现实的利益问题,切实增强农民的满意度和幸福感。

  在推进时要带着恒心。乡村振兴不可能一蹴而就,是攻坚战更是持久战,务必树立持之以恒、久久为功的思想,把乡村振兴工作作为自己毕生的追求。

  二、在思考研究时要领会精神干

  党的十九大报告和今年的中央一号文件和省委农村工作会议对乡村振兴战略进行了全面、具体的部署,目标、原则、要求和措施已十分明确。我们一定要认真学习文件原文,深刻领会文件内涵,把中央和省委的精神准确地宣传好、传达好、落实好,绝不能把“经”念歪了。

  乡村振兴是持续振兴。中央对乡村振兴确定了三个阶段的奋斗目标,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。因此,我们必须树立久久为功的理念,健全机制,立足当前,谋划长远。

  乡村振兴是协调振兴。中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!倍址秸胧且桓鲇谢?。产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本,五个方面是一个相辅相成的完整体系,相互支撑,相互促进,缺了任何一方面都是不协调的振兴。乡村振兴是全面振兴。按照统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局要求,乡村要全面振兴政治、经济、社会、生态、文化和党的建设各个方面,忽略了任何一方面都是不全面、不充分的振兴。

  乡村振兴是分类振兴。不同的乡村存在着发展水平、基础条件和地理位置的差异,这决定了乡村振兴的内容、重点各有侧重。因此,我们在推进乡村振兴中,要按照习总书记在全国两会期间参加山东代表团审议时提出的“要健康有序推进乡村振兴,做到规划先行、精准施策、分类推进”的要求加以落实,体现不同类型村庄的振兴需求、振兴特色。

  乡村振兴是合力振兴。实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署,除了各级党委政府、各机关部门和广大农民外,需要凝聚全社会的强大合力。众人拾柴火焰高,我们要鼓励社会各界投身乡村建设,调动一切积极因素参与到乡村振兴之中,让每一个单位、每一个人都成为乡村振兴的参与者、建设者,做到人人有责,人人尽责。

  我们只有充分领会乡村振兴战略的精神实质,才能做到“十指弹琴”,才能避免突出一点忽略其他、重显绩轻潜绩、孤军奋战等不科学、不正确的工作方法,也才能避免因我们理解的不全面、工作的不到位,而产生新的不平衡、不充分发展问题。

  三、在目标定位上要勇立潮头干

  习总书记对杭州寄予了殷切希望,要求杭州“干在实处、走在前列、勇立潮头”。省委车俊书记对杭州提出了“杭州要成为展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要窗口”的要求。

  领导的期望就是我们目标定位。我们要以勇立潮头的精神状态当好乡村振兴的排头兵,争创乡村振兴示范区。杭州作为习总书记新时代“三农”思想的重要实践地、打造美丽中国的样本地、浙江的省会城市、举办过G20峰会的城市,比其他地方更有雄厚的基础和充裕的条件实施好乡村振兴战略,并走在前列!

  因此,我们要高标准、高质量、高水平定位乡村振兴的坐标。幸福都是奋斗出来的!

  要勇立潮头就要大奋斗,以奋斗让目标实现!要以勇立潮头的高度理清乡村振兴推进的大思路,以勇立潮头的气度构建乡村振兴推进的大格局,以勇立潮头的劲头营造乡村振兴推进的大氛围,以勇立潮头的气势破除乡村振兴推进的大障碍,着力谱写乡村振兴新篇章。

  要勇立潮头就要大胆创新改革,以创新引领发展,以改革激发动能,力求在农业农村优先发展上再出新举措;在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕上打造新亮点;在农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展上走出新路径;在凝聚全社会振兴乡村的强大合力上有新突破;在激发各级干部勇于担当、奋发有为上拿出新手段。

  通过走在前列再谋新篇,使乡村振兴的成果成为杭州展示习近平新时代中国特色社会主义思想重要窗口中的一片靓丽风景。

  四、在谋划设计时要跳出农村干

  农村是乡村振兴的主战场。我们谋划工作的关注点、着力点放在农村,这没有问题!

  但随着多年的城市化和城镇化推进,现在的大多数农村已不是改革开放前人口稳定、人气较旺的农村,而是基本只有老人小孩相对冷清的农村;现在的城乡关系已不是城市化前的相对独立分割的城乡关系,而是从单一的农产品流动到人员、资金和土地等全要素的流动,从“以城带乡”“以城兴乡”“以工哺农”“以智助农”“城乡互促共进”到“城乡融合发展”的相互依存关系。

  城市国际化离不开农村的助推和配合,乡村振兴也离不开城市的辐射和带动。乡村振兴的重点与任务既在农村,又在农村以外。

  因此,在谋划设计时,我们要提高站位,要跳出村的区域来规划布局产业体系和基础设施、公共服务的配套;要按城乡融合、城乡一体的架构来设计推进乡村振兴的政策体系;要吸收建设和经营城市的经验来建设和经营农村,制定强有力的政策,吸引农民工返乡、乡贤回乡、市民下乡,招引各类人才扎根农村,吸引更多企业投入农村,聚天下英才和各类社会资本而用之,以此来拉动农村产业的振兴和人气的提升。

  五、在具体落实时要围绕方案干

  中央一号文件已明确要制定国家乡村振兴战略规划,我省也正在着手制订乡村振兴规划。因此,我们要立足各自实际,对照中央和省委乡村振兴要求,编制好实施方案或行动计划,谋定而后动,做到科学实施,按计划有序实施。

  作为市和县一级层面来说,按照中央要求是抓好乡村振兴战略的落实。实施方案或行动计划就是要回答好中央一号文件的各项要求,尤其是要回答好习总书记提出的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的要求,做到深化、细化、具体化。

  要规划好宏观布局。以市域、县域或镇域为对象,谋划好产业布局、基础设施延伸、公共服务配套等。要规划好微观布局。以村域为对象,依据城郊村、中心村、特色村和一般村等不同类型的村庄,分别规划好必须配套的公共服务,谋划好居住、休闲、产业等功能区块。

  要设计好共性目标。对面上的党的建设、基层组织建设、“三治”结合、人才培养、乡风倡导等方面,要明确具体的、一致的、硬性的要求,不能降低要求和标准。

  要设计好个性特色。对具体的村要因村制宜、因地制宜设计好村庄风貌和建筑特色,体现农村区域特点和文化特征,避免千村一面、相互雷同;要按本土化、乡土化、自然化的理念精心设计打造好每一个美丽乡村建设项目,让每一个项目成为展示村庄特色的风景。

  真正让每一个村庄体现出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的意境,成为农民安居乐业的美丽家园、城市居民向往的休闲乐园。

  六、在实施指导时要深入一线干

  在领会了上级的精神和要求后,就必须深入一线调查研究,寻找结合点、落脚处和突破口。在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题,是我们党一以贯之的优良传统,是谋划工作、科学决策的重要依据。

  习总书记曾指出:调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究就像“十月怀胎”,决策就像“一朝分娩”。调查研究的过程就是科学决策的过程,千万省略不得、马虎不得。因此,我们既要理论学习的“书香气”,也要结合实际的“泥土味”。

  我们要借助“百千万”蹲点调研活动常态化契机,深入基层调查研究。要深入一线发现问题。春江水暖鸭先知!农村的情况农民最清楚,幸福感、满意度的高低农民最有感受!

  要深入农村,深入田间地头,广泛听取各层面的意见,问情于民、问需于民,发现倾向性的东西,深化规律性的认识,以农民反映强烈的突出问题为导向,农民最盼、最急、最忧、最怨的问题,就是我们振兴的方向。

  要深入一线寻找对策。习总书记说过,群众的实践是最丰富最生动的实践,群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。要虚心向群众学习,汲取群众智慧,问计于民、问政于民。

  要深入一线抓好落实。一分部署,九分落实。要按照确定的目标任务,一件一件抓落实,一年一年抓成效,积小胜为大胜;同时要及时纠偏扶正,使各项工作推进不偏离认定的方向。

  要深入一线总结典型。典型引路、以点带面是我们在长期实践中总结出来的行之有较的推进工作的好方法。农民最实在,喊破嗓子,不如干出样子!我们要及时总结身边的成功典型,用一个个鲜活生动的事例来推进乡村振兴,来激发、调动广大农民实施乡村振兴的主人翁意识。

  七、在振兴过程中始终都要发动农民干

  农村是农民生活、劳作的地方,是农民的家园。农民是乡村振兴直接的受益者。要让农村成为农民安居乐业的美丽家园,离不开农民的积极参与和主观能动性的发挥;要让农民不断提升获得感、幸福感、安全感,乡村振兴的内容必须符合广大农民群众的客观需要。

  因此,我们要广泛宣传、组织和动员农民群众积极投身乡村建设,充分激发调动他们的主动性和创造性,以主人翁的身份与角色参与乡村振兴,把乡村振兴战略内化为广大农民自身追求的行动目标,实现政府主导和农民主体的有机结合,形成外力和内力的同向发力。

  要做到统揽不包揽,到位不越位,切实履行好领导、引导、指导、支持和帮助的角色。要充分尊重农民意愿,让农民自己“说事、议事、主事”,全面保障和落实好农民对实施乡村振兴工作的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权,让广大农民成为乡村振兴的“主力军”和“创客”。

  努力避免忽视、忽略农民,让农民成为看客的局面,努力避免乡村振兴的成果不是农民期盼的结果。

  浙江新闻客户端 记者 杨朝波 摄

  八、在起步切入时要盯住短板干

  乡村振兴的推进首先要把短板拉长补齐,这是要走出的第一步,是切入点。

  有两个方面的短板要找:一是对照“五句话”和习总书记近期提出的“五个振兴”的要求查找。具体分析一市、一县、一乡和一村分别存在的问题,梳理出不平衡、不充分的地方,这是发展和建设方面的短板。二是对照农民不断增长的对美好生活需要查找,这是农民群众的切身感受。

  十九大报告提出的人民日益增长的美好生活需要,既包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要,也包括教育、医疗、保险、养老、助残和出行等日益完善的需要。

  这两方面的问题找准了,短板清楚了,乡村振兴战略的推进也会事半功倍。

  我们要对照分析各自影响美好生活不平衡、不充分的具体问题,尤其是要对全市新一轮“百千万”集中蹲点调研发现收集的突出问题进行研究,像进行厕所革命一样,开展集体经济增收革命、安全饮用水革命、老年食堂革命、敬老院革命、慢性病革命、小学就学革命等农民反映突出的问题加以根本性的解决,以切实体现“百千万”调研活动成效,让农民切身感受乡村振兴的成果。

 ?。ň菡憬┪⑿殴诤?,原标题《在“八个干”中高质量推进杭州市乡村振兴》,作者  李生荣 ,系杭州市农办副主任。编辑:王佳)

编辑:徐光

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